近日，南斗文旅集团乳源项目组赴必背镇开展乡村调研，为乡村振兴建设制定行动方案及筛选建设项目库。

      乳源县地处粤北生态区，必背镇位于乳源部山区，距县城54公里，是老挝、泰国、越南等东南亚国家以及美国、法国等欧美国家过山瑶的祖居地之一，被誉为“世界过山瑶之乡”。

图丨必背镇镇域经济规划、乡村振兴规划工作推进座谈会

      项目组发现，自上世纪50年代开始，全镇近七成村民通过政府引导的扶贫移民、水灾移民、水库移民等方式陆续外迁到周边乡镇的86个迁移点。自然村不通车、传统瑶寨生产生活不便、自然灾害，以及乡村建设资金往迁移点倾斜等问题，日益加剧必背镇空心化、土地撂荒现象。根据信息梳理，目前全镇有28个空心村小组，闲置的旧村委、旧学校物业达7000㎡，大量旧民居、宅基地的长期空置，造成土地要素无法流动，以及土地资源的浪费。此外人口的大量外迁，也是产业基础薄弱的关键因素。

      但近几年，伴随桂头镇-必背镇-大桥镇道路等级提升，大瑶山旅游公路环线建设实现镇内各村互联互通，以及必背镇作为支线纳入乳桂沿线美丽乡村示范带、南岭画廊乡村振兴示范带等一系列举措，区域发展战略与道路交通的改善正在为必背镇域经济发展带来前所未有的红利。

      2022年中央一号文件提出，本轮乡村振兴工作的中心环节，要聚焦特色产业发展，抓好产业和就业工作，引导乡贤能人返乡创业置业，培育乡村振兴发展动能等关键问题。从承载城市功能的角度看，在城市人文方面，必背镇是“世界过山瑶之乡”的文化源头和核心载体；在产业分工方面，是乳源发展瑶药种植，支撑构建大健康产业体系的重要环节之一。必背镇从过去不具备生产生活的山区镇，逐步在文旅创新、生态经济示范等领域显露潜力。壮大必背瑶民“返乡”的动力，项目组将从文化信仰、产业培育、人居环境等角度开展研究，为必背镇乡镇振兴实现“高水平保护、高质量发展”明确具体路径。

图丨大村自然村——必背镇面积较大、保存较好的瑶寨村，仅余几户人家居住

图丨必背镇“139”整治提升工程完成，镇区风貌焕然一新

      必背镇是乳源3个瑶族人口集居镇之一，必背瑶族属过山瑶分支，因其“耕作一山，则移一山”的游耕特征而得名。调研发现，由于当地瑶族人口不断向外迁移并融入居住地生活风俗，瑶寨生活传统淡化，瑶族盘王节、瑶族刺绣等非物质文化遗产在年轻群体中缺乏系统传承。瑶族没有形成自己的文字，瑶族人民的文化传统、礼仪习俗、心灵表达有赖于口口相传，懂得当地瑶族语言的儿童却在减少，过山瑶文化的活态保育问题亟待解决。

      而镇域内，没有了人烟的瑶寨，其瑶族秘境的文化魅力也缺乏具有本真性的载体，需进一步将瑶族文化保育与文旅开发相融合，通过真实可感的情感纽带和文化载体，将必背镇打造成为世界过山瑶之乡的文化体验地。

图丨拜访瑶族盘王节国家级传承人及其弟子

      根据信息梳理，必背镇成规模的产业，仅有瑶天下、瑶溪、瑶湘、茗溪四个茶叶基地，公坑辣椒、瑶山石韭、有机米等几个小型种植基地，占地面积600多亩，与全镇盘点撂荒的6144亩可流转耕地、林地（连片15亩以上）差距悬殊，与中医药（瑶药）产业发展要求必背镇建设的10000亩瑶药种植基地差距悬殊。由于村集体产业散弱、不成规模，村庄发展只能依赖上级政策资金支持，“等靠要”的问题突出。

      因此，要衔接全县层面高规格推进大健康产业、发展瑶药种植的态势，研究探索撂荒梯田集中流转，导入瑶药、瑶山茶等种植产业，实现农业产业经营化、规范化、品牌化发展，破解产业基础薄弱的困境。

图丨田排自然村——村内的近两百亩梯田处于撂荒状态

      居住点的分散也给必背镇人居环境提升工作带来不小的阻碍，全镇虽在乡村建设方面积极推进干净整洁村的建设，但乡村投入仍然不足，大多数乡村的交通基础设施、公共服务设施、环境卫生配套、便民服务设施等等欠账明显，民生需求反应也比较激烈，既有山地村乡贤少，社会资金统筹有限的问题，也是财政资金争取不够的问题，还有居民点过于分散，公共基础设施投入难以全覆盖的问题。因此，补基础，强服务，应该是必背本轮乡村振兴的重点。

图丨板泉自然村——亟待解决用水入户问题