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新年伊始,南斗文旅先后签约汕头市潮南区雷岭镇、两英镇、胪岗镇乡村振兴统筹规划项目。
广东乡村振兴从驻村向驻镇战略转变
2021年,国家历史性完成脱贫攻坚使命,成立乡村振兴局,标志着中国乡村振兴迎来新阶段。广东省创新性提出实施驻镇帮镇扶村工程,将巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴紧密衔接,从驻村向驻镇战略转变,聚焦镇域统筹,重点解决镇乡建设无序、产业零散、公共服务缺位、人才资金不足、辐射聚集不强等问题,发展“一村一品、一镇一业”,以镇带村模糊城乡二元边界,促进城乡要素快速对流,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。
近年来,南斗文旅集团在思考镇域经济发展中,深入探索镇域统筹乡村振兴发展模式,提出编制乡村振兴统筹规划,镇村振兴一盘棋考虑,把控发展重点,精准施策,分类推进。
找准乡镇差异化路径与发力点
从地图上看,雷岭、两英、胪岗虽位置相近,然而三镇在经济、地理、文化上却大相径庭。雷岭是典型的山地镇,紧抓大南山温泉、红色、荔枝、山地资源优势发力,培育山地特色经济产业,是雷岭乡村振兴的重要发展路径。两英是经济重镇、水利大镇,如何发挥区中心镇职能优势,积极建设区域副中心,以产业升级为动力,实现产业兴镇、水脉兴村,是两英实现跨越式发展的核心命题。胪岗轻工制造业发达,乡村文化底蕴深厚,在推动传统制造业升级的同时,胪岗乡村振兴需借力地域人文优势,整合乡贤、学者、企业家等民间力量,各尽所能、群策群力,支撑潮南区中心发展。
图丨2021年6月24日,全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署电视电话会议在广州召开,全面动员部署开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。(图片来源:广东乡村振兴服务中心公众号)
立足人民对美好生活的向往
《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》提出,“提升脱贫攻坚成果水平,提升镇村公共基础设施水平,提升镇域公共服务能力,提升乡村产业发展水平,提升抓党建促乡村振兴水平”是当下乡村振兴五项工作重点,同时,课题组在开展三镇工作过程中,深刻感受到:
一是乡村项目要以人为本,回归民生需求。在乡村基层走访,我们发现村民普遍对生活市场、健身休闲公园、老人活动中心等公共服务设施诉求强烈,为课题组在制定各村公共服务设施建设清单提供了明晰方向。
二是紧扣产业带动,发展壮大集体经济。产业振兴是乡村振兴的基础和前提。只有通过发展壮大乡村产业,不断筑牢农村经济基础,农民生活水平不断提升,才能为其他方面的振兴奠定坚实基础,进而有效带动其他方面的振兴。在调研过程中,需详细了解乡村资源特色、集体经济发展情况、闲置集体或国有资产用地情况以及乡村产业发展意向等,通过盘活闲置资产,激活存量带增量,形成滚雪球效应,引入新产业、新居民、新文化、新生态、新组织,兴镇带村,打造村镇富裕共同体,构筑城乡融合新支点。
三是注重乡土社会资源挖掘与整合。乡贤在推动乡村文化建设、乡村治理、乡村慈善等方面起着关键作用,是推动乡村振兴的重要力量。在项目推进过程中,需重视与本籍名人侨胞、乡贤、企业的对接沟通,协助整合多方力量参与乡村振兴。
图丨实地调研乡村基础设施、公共服务短板弱项
图丨调研乡村宗祠,宗祠是乡村调研的重要切入点,是了解村落起源、乡土民俗的重要途径
图丨访谈画家吴盛源先生,胪岗镇胪溪人,师从黎雄才、关山月等岭南画派大师,现为中国国画家协会理事
图丨调研两英镇广东大枫桦生物科技有限公司,汕头市唯一的工厂化肉牛生产企业,现与吴清平院士合作拓展食用菌基地
图丨调研雷岭镇荔宝酿酒厂,当前,雷岭荔枝加工产业发展缓慢
始终对乡土保持学习谦卑心态
镇(乡),是国家行政治理最基层单位,是衔接县(区)和村的关键节点。镇域乡村振兴规划,也是新时代背景下城乡规划的新领域,因此,要求课题组需始终秉持学习心态,深入基层访谈交流,吃透政策,敬畏乡土,扎根乡村,让规划落地生根,真正赋能乡村振兴。
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