项目委托方：汕头市文化广电旅游体育局

      项目时间：2019年7月

      项目地点：汕头市

      项目背景：

      汕头市是国家经济特区、广东省域副中心城市，1860年开埠，1981年被列为全国首批经济特区，市区拥有全国最大的内海湾，以汕头为代表的潮汕美食，享誉世界。近年来，汕头在国家推进全面深化改革、全面扩大开放，在广东省培育新增长极、促进区域协调发展等重大使命中，屡次被委以重任。目前，汕头上一轮旅游总规距今已13年，在城市地位、旅游产业已形成根本性变革的背景下，作为汕头市最大规模最高等级的旅游顶层设计，课题组深入探索、实践旅游介入城市发展的“大旅游”规划思想，谋求全域旅游与城市战略形成合力，支撑汕头市增强引领区域发展的能力。

      主要思路：

      一、深入总结汕头改革开放以来城市发展经验。《规划》首先对汕头市近二十年来在特区建设、社会治理、产业发展、公共建设、品牌形象等方面的不足进行深刻检讨，在充分评估城市软实力竞争力下，发掘汕头市全域旅游发展的核心价值与市场动力。

      二、着眼湾区经济，树立“国际化湾区休闲城市”总方向。《规划》认为，海洋性是汕头市的城市气质，美食是重要驱动力，要充分发挥全国最大城区内海湾和独特的森林海岛优势，充分整合美食、功夫茶、人文街区、宜居气候等休闲要素，树立湾区休闲经济发展总方向，建设“国际化湾区休闲城市”，实现湾区时代汕头城市发展的再国际化，用全域旅游方法论加速特区崛起。

      三、围绕城市综合竞争力提出四大发展路径。《规划》提出海洋文化、美食驱动、赛事经济、创意城市四大发展路径，是汕头市推进旅游产业升级、指导城市综合发展的核心理念和总抓手。并通过以创建“世界美食之都”为近期目标，探索美食驱动型的全域旅游发展模式，通过借鉴成都，形成城市休闲气质培育的工作清单。

      四、基于内海湾发展13大旅游特色产业集群。《规划》认为，内海湾是汕头发展的核心命题，随着城市加速东进、跨江发展，澄海、濠江将加快实质性城市化，围绕广东打造现代化沿海经济带的部署，提出“一核·一带·四区”的空间结构。即强化内海湾驱动，促进休闲海岸线缝合，形成：以开埠老街再国际化为核心抓手的海滨都市休闲区、滨海观光向山海深度度假转型升级的海岛森林度假区、承载中国华侨大历史、小故事的生态侨乡游览区、以古典乡村社会仪礼规制与城镇化融合发展为路径的千年古县体验区。基于发展旅游特色产业集群、加快旅游经济内循环的考虑，《规划》提出打造13大旅游组团。

      五、提出汕头红色文化传承发展总部署。《规划》对汕头市红色旅游发展进行专项部署。站在粤东区域革命史角度，提出粤东地区军事革命斗争的策源地的判断；站在红色思想影响力角度，在传统红色旅游规划外，提出上海、广州红色文艺的借鉴路径，提出海外侨领爱国爱乡行为的弘扬路径，提出军工科技工作者故里、海防遗址群的融合路径。在此基础上，形成六大传承发展工程。

      项目亮点：

      一、《规划》开展旅游与社会学层面的探索，从潮汕人的恋地情结、潮普惠的情义社会、潮汕精英的返乡难、拜神拜祖的经济驱动、宗祠制度的现代运用、善治乡村的古典智慧等方面进行分析、提出路径。

      二、《规划》开始旅游与城市公共建设、公共治理层面的探索，提出了公共艺术系统、城市环境营造、社区游憩空间、公共码头体系、艺术公路网络、夜生活消费品质、文明旅游水准等领域进行分析、提出路径。

      三、《规划》编制过程中开展的文化学者座谈、乡贤访谈、公众咨询、企业智库与高校智库联合研究等方面，也是旅游规划工作方法的重要实践。

      四、《规划》用 “大旅游”思想，探索推动城市综合发展的全域旅游规划范本。
      规划图件：

空间结构规划图

旅游组团规划图

旅游风景道规划图