“种田赚不到钱，年轻人都爱往外跑，出去打工两个月工资都比种地一年赚得多。”南斗课题组在开展关埠镇“百千万工程”建设规划调研时，一位农户在访谈中说道。

关埠镇是潮汕地区有名的农业大镇，正面临产业转型与升级的难题。在传统观念里，“务农”被认为是低层次、辛苦的行业，社会地位不高，不如工业和服务业，还存在经济收益低、农产品价格波动大、产业链附加值低等限制因素。因此，关埠镇多年人口外流，城乡经济发展受限，如何帮助关埠镇找到符合自身的发展路径，提升城乡环境，促进产业升级，是本次关埠镇百千万工程建设规划课题组的研究重点。

关埠镇自古以来便是交通要冲和商贸重镇。它位于汕头市潮阳区西北部，榕江下游南岸，拥有榕江岸线 22.4 公里，拥有汕头唯一的优良内河港——关埠港。早在明代，关埠港就已成为商船云集之地，周边数十乡的农产品、山货和土特产皆通过关埠港销往各地，使关埠成为榕江水上运输枢纽和古代潮汕重要商埠之一，与达埠、庵埠合称为潮州“三埠”。

关埠也是汕头市水稻高产区、广东省粮食高产镇之一。因地处汕头、潮州、揭阳三市交界的榕江平原地带，关埠土厚、水丰，耕地面积多达1940公顷，形成了以高产水稻、果蔬、蕉柑、花卉苗木、水产养殖为主导的特色产业，成为潮汕地区有名的农业大镇。

随着交通方式的改变，尤其是水上运输的式微，关埠逐渐失去港口经济的优势，陆路交通的不便，阻碍了其对外经济交流和产业发展。加之单一的农业产业经济，使得镇内缺乏大型工业企业（关埠全镇无规上企业）和有影响力的服务业项目，集体经济薄弱，劳动人口流出比例高达6成，制约了当地产业的升级和拓展。

△表|关埠与周边乡镇工业发展对比

关埠镇在产业发展、城乡基础建设、人居环境品质和公共服务供给等方面面临较大挑战。受限于耕地红线管控、用地碎片化与人地矛盾（人均耕地不足0.2亩）等因素，难以进行大刀阔斧地建设。然而，关埠镇拥有榕江平原水乡生态风貌及深厚的人文底蕴，京灶大桥、潮汕环线高速的建设也为关埠的乡村产业振兴、镇域经济高质量发展带来广大机遇。

课题组认为，‍关埠要将新型城镇化建设和百千万工程相结合，谋划承担区一级功能的公共服务设施落地，强化城镇能级；聚焦农业产业现代化，拓展产业链上下游发展，融入区域产业集群建设；探索“全域文旅”，加快潮水溪、榕江沿线乡村资源盘活、基础设施完善、休闲服务品质提升，建设产城人文融合发展中心镇。

课题组提出，近期关埠宜聚焦城镇品牌的建设，以品牌赋能城乡空间设计、产业提升，增强在地文化传承性、社会凝聚力，更有助于环境风貌、产业经济竞争力的提升。课题组研究发现，关埠位于榕江平原核心区，西南倚小北山，榕江绕城而过，潮水溪穿流于古寨之中，形成了“水林田“交织的生态绿洲格局，也带来了瓜果丰美的物产及厚重的水乡文化，可以说关埠因这片绿洲而兴。

“关关雎鸠，在河之洲”，关埠镇的人文生态特色，有着古诗经中描绘的水乡之美，因此课题组提出打造“在河之洲”城镇品牌，以此统领关埠的生态格局、水乡风貌、产业产品特色，并引领产业品牌建设、城乡特色风貌塑造及文化根脉的复现。

△图|关埠镇品牌LOGO设计

△图|品牌应用，关埠圩镇出入口标识设计

方案聚焦公共服务、城镇休闲、居住环境、城镇风貌四大方面，结合“百千万工程”、“美丽圩镇”建设要求，全面谋划关埠城镇品质提升，重点关注美丽圩镇“七个一”项目以及镇区闲置物业活化项目。

一条美丽街道——福仓文化街区：塑造活力商业界面与文化展示窗口。选取镇区最繁华的三条街道，以“关埠·在河之洲”品牌视觉要求，指引街区基础设施及文化氛围提升，运用新材料及文化元素转译的手法，以潮汕花格栏杆、花窗、橙色穿孔板、造型砖墙等作为立面装饰元素，并引导业态与服务升级。

△图|人车分离，活力化建筑立面，老关金路改造效果

△图|水纹水草灵动，关埠桥改造效果

△图|红头船、帆船与海浪，福仓社区环岛设计效果

一处美丽圩镇客厅——关埠文体中心：打造镇区高品质多功能文体活动中心。盘活关埠社区党群服务中心、镇老戏院、老农具厂等占地约9000平方米物业，布局镇图书馆、埠头历史文化展览馆、户外体育场、智慧停车场、儿童娱乐等内容。

△图|关埠文体中心空间提升规划

△图|关埠文体中心设计效果，延用传统立面花窗元素

△图|中心公园“关埠记忆”景墙设计效果

闲置轮渡码头——“关埠印象”夜市：将存量空间再利用，盘活城镇夜间经济。选址福美汽车轮渡及以西约400米生态岸线，植入海丝主题文化，聚集餐厅、酒吧、营地等潮流业态，打造“关埠印象”潮人码头夜市。

△图|汽车轮渡口改造，“关埠印象”国潮风集市入口设计效果

△图|榕江江畔营地设计效果

关埠约有2.3 万亩基本农田，大量的农田限制了镇区的发展空间，也制约着镇域经济的发展。课题组认为，应将农田空间与居民生活和生态空间结合，发挥农田除了生产功能之外的场地价值与景观价值。具体措施包括农田结合休闲娱乐活动、农田结合生态旅游、农田承载城镇公共服务功能、农田作为住区的景观背景、农田作为自然研学载体等，让农田变得时尚可娱乐，并承担乡镇部分服务功能与自然科教功能。

一条美丽河道——南渠农文旅田园集市：构建农业产业空间里的烟火集市与运动平台。串联田园、果园，贯通步道空间，布置农副产品销售点与健身场地，打造农田+运动+商贸的复合空间，以高颜值跨村连镇通道，促进城乡公共服务均衡发展。

△图|老关金路步道入口休憩平台

△图|“烟火集市”农副产品销售点

△图|步行景观桥

福仓运动田园：农田里的城镇休闲，打造景观农田健身跑道。将紧挨镇区大片农田游憩化、运动化，与村社活动空间结合植入乡村舞台、健身设施、跑步道、观景台等丰富的公共休闲项目。

△图|福仓田园跑步道

△图|“稻田时光”观景台

路外田园休闲村：放大田园休闲治愈力，助力典型村建设。利用路外村老寨、稻田、溪流连片的优势，策划“稻梦路外”主题，构建田园食街、文化广场、休闲垂钓、艺术田园四大主题场景。

△图|路外村田园主题观光游径

△图|关埠港文商旅业态提升

△图|在河之洲·关埠丝苗米品牌设计效果

当下，“百千万工程”在全省各地全面深入推进，关埠作为一个农业特色镇，我们相信把“农”的文章做得精彩，就能找到符合自身的突破口。课题组秉承务实创新、落地高效的原则，通过挖掘城镇农业潜在价值，摸索符合关埠自身的发展路径，以品牌赋能城镇建设，激发农文旅融合发展，推动农业产业升级，为关埠城镇高质量发展撒下种子，期待开花结果。

项目名称：潮阳区关埠镇“百县千镇万村高质量发展工程”建设规划编制

项目地点：汕头市潮阳区关埠镇

项目周期：2024年

业主单位：汕头市潮阳区关埠镇人民政府

项目负责人：林宏嘉

战略策划：陈凯平、彭丹

城乡规划：林宏嘉、郭显颖

景观设计：韦健、张文姬、孙昭兰

品牌设计：华欣梅、神子浚、曾倩怡