11月26日，第一届全国国土空间优化理论、方法与实践学术研讨会在武汉召开。本届研讨会围绕“新时代国土空间优化与治理”主题，面向经济建设主战场，交流近年来国土空间优化理论、方法、技术与实践的最新研究成果，研讨提升国土空间规划、国土空间用途管制和自然资源监管水平的新理论、新方法和新技术。

      本文为自然资源部国土空间规划局庄少勤局长在研讨会上做的发言。

      一、新规划

     

      1.空间的逻辑

      农耕时代的智慧：天（时）、地（利）、人（和）。

      现在是什么样的时代：走向生态文明的时代，每一个新时代都需要新时空秩序支撑，空间V4.0时代（原始→农耕→工业→生态），在新的时代，规划的理论和方法需要改变。

     

      2.战略的逻辑

      二、势的逻辑

      1.动力的逻辑

区域发展的新动能与新生态

      数字生态风险：技术异化、社会分化、时空极化

      2.需求的逻辑

区域发展“新生态”（空间V4.0城镇化3.0）

      更加注重高质量发展、绿色发展、协调发展

      3.空间V4.0

      生态V4.0时代的“相变”。生态特征：（1）多中心、网络化；（2）链接性、圈层化；（3）复合性、社区化；（4）体验性、场景化：（5）地域性、个性化；（6）权力性、阶层化。

      三、道的逻辑

      1.规律的逻辑

      尊重空间发展规律，尊重自然、历史、实践。

      经济规律：充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用。经济规律不等于“经济学模型”。

      社会规律：以人民为中心，人类命运共同体……

      自然规律：尊重自然、顺应自然、保护自然，生命共同体。

      三个规律要注重两个条件：因地制宜（区位、尺度、禀赋）“禀赋效应”和与时俱进与知行合一。

     

      2.供给的逻辑

      空间的生产提供什么样的功能。

      可持续发展理论：经济、社会、环境。

      五位一体：文化（以文化人）、政治（天下为公）、社会（和而不同）、经济（经世济人）、生态（天人合一）。

      人的需求：心灵信仰、自我实现、尊重需求、归属需求、安全需求、生理需求（安全感、归属感、获得感、成就感、幸福感）。

      生态文明时代更加注重：以人为本、全面协调、可持续发展

      3.原则的逻辑

      4.优化的逻辑

      “六维驱动”的空间治理时代

      数字驱动：发展要素由自然“资源”、社会“资本”等拓展至数字“生态”。

      创新（生态）驱动：城市开发适宜性更注重“空间运营适宜性”，取决于空间使用的创新模式。

      网络驱动：都市圈、城镇圈、社区生活圈分布式门户、通道等多维基础设施驱动空间发展。

      品质（社区）驱动：“以人民为中心”的规划要基于有安全感、归属感、获得感、成就感和幸福感的社区营造和空间营运。

      流量驱动：城市更新、社区营造、历史传承、场景再生、空间运营等让空间伴随时间流动升值。

      用户驱动：开放、协作、共建、共治、共享的“开门规划”成为规划运作的基本特征。

      四、术的逻辑

      1.思维的逻辑

新发展理念与非线性“生态”思维

      机械主义、科学主义、人文主义、生态主义，“小时代”+“大时代”（天人合一）

      2.运行的逻辑

      3.方法的逻辑

      政府：有形之手、绳之以法（法规、政策）

      市场：无形之手、诱之以利（环境、机制）

      社会：有情之手、动之以情（参与、合作）

      技术：无情之手、晓之以理（规范、创新）

      自然：生命之手、道法自然（天时、地利）

      ——有之以为利、无之以为用

      五、结语

      人法地、地法天、天法道、道法自然——《道德经》

      人与天调，而天地之美生，让每一片国土因我们而更加美丽，让每一座城市因我们而更加美好！

      文章来源丨舜土规划  过河卒ACE