衡阳市茶山坳镇为国家级特色小镇，是衡山与市区之间最大规模的发展腹地，拥有世界级的盐矿资源。规划认为，衡山作为中华寿岳，在全球健康产业大发展等今天，茶山坳要延续衡山养老养生文化，发展现代科技养生产业。基于上述判断，规划提出将茶山坳围绕“茶山国际养生岛”这一总体思路，建设“国家养生休闲产业创新区”，构建“一轴•两心•两环•五组团”空间格局。通过中央风景道贯穿全岛连接衡山，将茶山坳镇从地理腹地向经济腹地转变，并与湘江风光带、中环风景道共同形成全岛放射状交通网路。规划根据湘南文化元素及土地限制性因素，策划了湖湘风情水上度假公园湖湘水镇，以盐疗产业为特色、以中医院为支撑的盐疗养生城，以及以花田为基底，以衡阳籍文艺元素为主题的情怀花镇。 规划在形成上述思路基础之上，按照旅城一体的理念，还编制了公共配套项目、重点旅游招商项目的概念性规划。