项目委托方：乳源瑶族自治县旅游局

      项目时间：2018年9月

      项目地点：广东省韶关市乳源瑶族自治县

      项目规模：乳源瑶族自治县全域

      项目背景：

      乳源为广东旅游资源集聚区，有世界过山瑶之乡必背瑶寨、华南生态屏障核心区南岭国家森林公园、媲美东北林场的天井山国家森林公园、广东第三大人工水库南水湖国家湿地公园、广东第一大峡谷广东大峡谷等国家级旅游品牌。

      2016年，乳源瑶族自治县被列入广东省首批“省级全域旅游示范区”创建单位名单。2018年8月，文化和旅游部下发《国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则》征求意见稿，全域旅游进入量化评估、方法细化、改革创新新阶段。原有全域旅游规划已不适合新的评估验收要求。

      在此背景下，启动本规划编制工作。

      主要思路：

      结合国家最新政策及区域发展格局，项目组提出“乳源应该从民族县参与大湾区产业分工角度寻找新的驱动力和想象力”以及“平衡好远景战略与近期行动，形成客观务实有具体抓手的创建方案”两大中心工作任务。重点从城乡融合、公共服务、旅游新业态、主题营造等角度对标《国家全域旅游创建评定细则》，开展规划工作。

      结合乳源已开展的民族时尚化、国际化探索以及在社会文明方面的全国示范实践，项目组在对省旅游政策、资源载体、旅游市场、城市依托、全域旅游发展导向等五大要素的推演分析下，认为乳源发展应跳出韶关，在广东省域视野范围寻找突破，率先提出风情城市，驱动城市跨越式发展，提出打造“广东生态风情旅游第一城”。

      围绕“风情城市”，项目组提出营造特色城市风貌、开展风情活动、培育风情产业三大发展路径。针对乳源县存在的资源开发受限、存量业态老化等突出问题，项目组提出“廊道驱动型”为主的旅游空间开发模式，从“门户小镇、存量优化、活动导向”三个角度提出构建乳源“一心• 三镇 • 三廊”的全域旅游空间格局。

      项目亮点：

      强调创建任务的可操作性，规划除编制说明书以外，提供《全域旅游创建实施方案》，按照属地建设、属地管理原则，以及2年行动计划，将乳源全域旅游创建任务进行年度细化，并落实到各乡镇政府、部门，明确各单位全域旅游创建任务。

      规划图件：

全域旅游规划空间结构图

重要节点空间发展指引图

旅游风景道规划图

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